防范非法集資 “遠離誘惑陷阱·預防養老詐騙”主題宣傳月活動方案

      為進一步加強防范非法集資宣傳教育，切實提升人民群眾風險防范意識，積極推進非法集資源頭治理，提高社會公眾對非法集資的識別能力，增強風險防范意識，形成抵制非法集資的濃厚氛圍，維護我市經濟金融穩定和社會安定良好局面。我市決定在全市范圍內組織開展“遠離誘惑陷阱·打擊非法集資”主題宣傳月活動，特制定本方案。

      一、工作目標

      深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、省、市的決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步健全責任明確、上下聯動、齊抓共管、配合有力的工作格局，加大防范預警、案件處置、宣傳教育等工作力度，開正門、堵邪路，建立完善防打結合、打早打小、綜合施策、標本兼治的綜合治理長效機制。

      二、宣傳重點

     （一）非法集資的認定。包括基本概念、特征、形式、危害等，教育群眾要通過合法途徑進行投資理財、理性投資。

     （二）非法集資人的法律責任。我國《刑法》中，非法集資根據主觀態度、行為方式、危害結果等具體情況的不同，構成相應的罪名，其中最主要的是《刑法》中的非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。

     （三）非法集資主要表現形式。非法集資活動涉及內容廣，表現形式多樣，從目前案發情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類。

     （四）養老領域非法集資特征。養老領域非法集資隱匿性強，不法分子打著提供養老服務的幌子，以投資有關養老項目為名義，承諾給予高額回報，承諾貸款還本付息或給付回報等方式非法吸收公眾資金。

      三、活動內容

      各成員單位要圍繞防范和處置非法集資工作要求，以案說法，突出特色，形成全方位、多層次的宣傳攻勢，重點抓好以下工作：

      (一)  集中開展廣場宣傳活動。擬定于2022年5月下旬，在舜都廣場開展防范和打擊非法集資宣傳活動，市公安局、工科局、市場監管局、住建局、行政審批局、民政局、教育局、人民銀行永濟支行、銀監組及各金融機構要分別在廣場懸掛打擊非法集資標語，設立咨詢臺、擺放宣傳版面。各相關單位要結合自身職能，印發宣傳彩頁，全面揭示非法吸收公眾存款、養老詐騙、原始股詐騙、非法發行股權、非法保險、林權集資詐騙、房地產非法集資等內容，并通過介紹近年來發生的典型案例、接受社會咨詢等形式，進行面對面宣傳。各鎮(街道)在各自轄區開展集中宣傳活動。

  （二）集中開展媒體宣傳活動。市處非辦將通過短信、電視、廣播、微信公眾號、抖音等各類宣傳渠道廣泛宣傳非法集資知識。

  （三）集中開展公共場所宣傳。各鎮(街道)、市直各有關單位要組織協調在社區電子屏幕、廣場電子屏幕開展滾動播放宣傳短片、宣傳標語，各鎮(街道)要設立宣傳欄，組織宣傳車深入社區、村莊、交通要道進行宣傳。人民銀行永濟支行、銀監組負責組織全市各銀行營業網點張貼防范非法集資宣傳海報，發放宣傳單，同時在LED顯示屏和室內電視上不間斷滾動播放宣傳標語和宣傳片。

    四、主要任務

  （一）全面部署開展宣傳。做好非法集資宣傳教育工作、提高人民群眾的風險防范意識，是加強源頭治理，切實防范非法集資的重要有效手段之一。要充分認識當前防范非法集資風險的嚴峻性和緊迫性，充分認識做好防范非法集資宣傳教育工作的重要性和必要性，結合本地、本單位實際，及時制定宣傳教育工作方案，明確職責、積極部署，全面開展宣傳教育活動，加強督導檢查，確保各項工作落到實處。

  （二）抓住重點內容開展宣傳。一要加強法律政策解讀。通過以案說法等方式介紹非法集資的特征、表現形式和常見手段，使群眾有效識別非法集資。針對社會服務機構特別是教育、養老等案件高發重點領域，加強政策宣傳，防止有關政策措施被曲解和誤讀。二要加強金融知識普及。各成員單位要通過舉辦金融知識講座等方式，使群眾樹立正確理財觀念，著力宣傳“高收益必然伴隨高風險”，不要相信“竹籃子也能打一筐水”的神話。著力宣傳“參與非法集資風險自擔、責任自負”，消除群眾對“非法集資損失政府買單”的誤解和不當期盼。

 （三）針對老年群體加強宣傳。要加強對農村地區法律認識水平低、風險防范意識差、承受能力弱的老年群體進行針對性宣傳，采用通俗易懂、身邊案例等方式對老年群體進行保護性宣傳，堅決預防養老詐騙和養老領域非法集資案件發生。

 （四）創新宣傳形式。要進一步拓寬擴大宣傳渠道和隊伍，宣傳媒介由廣播、電視、報紙等傳統媒體向網絡、微信、移動客戶端等新媒體拓展。要運用通俗、生動、形象、易懂的群眾語言，利用群眾喜聞樂見的方式開展宣傳。針對不同地區和人群，區分運用不同宣傳渠道和形式，推動宣傳教育進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進家庭、進景區，使宣傳真正“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”，形成多層次、立體化、全方位的宣傳格局，確保宣傳教育取得實效。

      五、工作要求

 （一）健全長效機制，推進宣傳工作常態化。在開展好集中宣傳月活動的同時，要將宣傳工作與日常防范非法集資相結合，把宣傳教育貫穿全年，強化日常宣傳、持續宣傳，推進宣傳工作制度化、常態化。

 （二）及時總結經驗，進一步提高宣傳工作效果。要對宣傳月活動開展情況進行全面評估，總結經驗，查找不足，形成包括工作開展情況、宣傳教育成效、存在主要問題、完善措施建議等內容的工作報告。工作報告、統計表(附后)于7月31日前報送市金融服務中心。聯系電話：0359—8055916；郵箱：szfjrb104@163.com

 （三）加強督查檢查，確保各項工作落到實處。市處非辦將會同相關部門通過現場調研、檢查資料、綜合考評等方式進行監督檢查。